Indagine Ires su dati Inps e Istat
Quasi 200.000 famiglie con Isee ordinario in Fvg
Nel 2025 in Friuli Venezia Giulia le famiglie che hanno presentato una Dichiarazione Sostitutiva Unica (Dsu) per il calcolo dell’Indicatore della Situazione Economica Equivalente (Isee) ordinario sono state 199.490, 17.468 in più rispetto all’anno precedente (+9,6%), a cui corrispondono oltre 542.000 residenti (il 45% della popolazione totale regionale); la media è di 2,7 componenti per nucleo. Lo rende noto il ricercatore di Ires Fvg Alessandro Russo che ha rielaborato dati Inps e Istat. Dopo il 2019, quando l’introduzione del Reddito di cittadinanza (misura per cui occorreva una certificazione Isee) aveva fatto registrare un notevole incremento dei nuclei con una DSU (+20,4% in regione), anche nel 2021 e nel 2022 si erano evidenziati degli ulteriori e significativi aumenti, come risultato dell’introduzione di nuovi sostegni alle famiglie che attraversavano delle difficoltà economiche legate alla pandemia (come il Reddito di emergenza o i buoni spesa Covid erogati dai Comuni per far fronte all’acquisto di generi alimentari e beni di prima necessità). Il 2024, invece, aveva fatto registrare una temporanea flessione del numero di nuclei familiari con una Dsu.
Le famiglie con Isee < 10.000 euro
Le famiglie che in regione presentano una situazione economica e patrimoniale fragile, con un Isee inferiore ai 10.000 euro, sono 47.114 e costituiscono il 23,6% del totale (tra queste 3.623 hanno un Isee uguale a zero). Questa percentuale sale al 30,4% in provincia di Trieste, mentre in quella di Pordenone si rileva il valore più basso (18,9%). La soglia massima dei 10.000 euro (o più precisamente 10.140 euro) di Isee è una delle prerogative necessarie per ottenere l’Assegno d’Inclusione (che ha sostituito il Reddito di Cittadinanza), una misura nazionale di contrasto alla povertà e all’esclusione sociale dedicata alle famiglie in condizioni di difficoltà, che prevede percorsi di inserimento sociale, di formazione e di accompagnamento al lavoro. Questa misura nel 2025 ha interessato poco più di 6.000 nuclei beneficiari nella nostra regione (quasi 10.000 persone); l’importo medio mensile è di 600 euro.
Le persone che in regione vivono in nuclei con un Isee inferiore a 10.000 euro sono 109.185, pari al 9,1% della popolazione residente (al 1.1.2025); solo in Trentino-Alto Adige (6,6%) e in Veneto (8,4%) si rileva un’incidenza inferiore. Al contrario in tre regioni del Sud (Calabria, Sicilia e Campania) circa un terzo della popolazione si trova in questa condizione di difficoltà. Pordenone (7,6%) e Udine (7,9%) presentano delle incidenze particolarmente contenute, tra le più basse in Italia; Trieste e Gorizia si attestano poco sopra il 12%. Dal 2016 a oggi il peso delle famiglie con Isee inferiore a 10.000 euro è sceso in regione dal 44,3% al 23,6%; in maniera speculare quelle con un indicatore superiore a 20.000 euro sono passate dal 24,2% al 44,6%. Negli anni sempre più prestazioni sono state parametrizzate al valore Isee, sia a livello nazionale sia locale (ad esempio si può ricordare la Carta famiglia in Friuli Venezia Giulia), pertanto si è allargata anche la platea dei nuclei richiedenti, che non è evidentemente composta solo da famiglie in difficoltà economica.
I nuclei monopersonali
Il valore medio dell’Isee in regione nel 2025 era pari a 21.495 euro (in Italia 17.640 euro); a Pordenone (22.396 euro) e Udine (21.775 euro) si riscontrano i valori più elevati, nella Venezia Giulia quelli più bassi (Trieste 20.717 euro, Gorizia 20.367). Il 27,5% delle famiglie del Friuli Venezia Giulia che hanno presentato una Dsu è composta da una sola persona; tra quelle con meno di 10.000 euro di Isee i nuclei monopersonali sono quasi la metà in regione (43,7%); se si considera solo chi ha un valore nullo la percentuale sale al 66% (63,8% in Italia). All’aumentare del valore dell’Isee i nuclei composti da una sola persona tendono ad avere un peso sempre minore, oltre i 30.000 euro sono il 18,4% in Friuli Venezia Giulia (e il 13,6% in Italia). Trieste è la provincia italiana in cui le persone sole evidenziano l’incidenza maggiore tra coloro che presentano una Dichiarazione Sostitutiva Unica (35,8% nel 2025); tale dato rispecchia la struttura demografica, in quanto nel territorio giuliano le famiglie unipersonali sono la metà del totale (49,5%, in base ai dati dell’Istat è la percentuale più elevata in Italia). È interessante notare, inoltre, che le famiglie monopersonali e quelle numerose (con 6 o più componenti) presentano l’Isee medio più basso (in Friuli Venezia Giulia rispettivamente 17.424 euro e 15.415 euro), mentre quelle composte da 3 o 4 persone superano in media i 24.000 euro). Nel tempo in regione era diminuita la quota di famiglie con minori (dal 47,2% nel 2016 al 42,8% nel 2021), ma negli ultimi anni è risalita (si attestava al 45,4% nel 2025). L’incidenza dei nuclei con persone disabili che presentano una Dsu nel 2025 era invece pari al 18,1%.
L’Isee corrente
Nel biennio 2020-2021 si era osservata una sensibile crescita dei nuclei familiari con un Isee corrente, che erano quasi triplicati in regione (da 1.110 nel 2019 a 3.026 nel 2021) e quintuplicati a livello nazionale (da 53.341 a 286.470). Si trattava di un evidente sintomo delle difficoltà causate dalla pandemia, in quanto l’Isee corrente permette un aggiornamento dell’indicatore nel caso di un significativo peggioramento della situazione lavorativa o economica nel corso dell’anno (senza però ripetere la Dsu), ad esempio a seguito della perdita dell’occupazione. Nel 2022 si è tornati ad un livello più contenuto (2.246 nuclei, comunque ancora doppio rispetto a quello registrato nel 2019), che si è mantenuto sostanzialmente costante negli anni seguenti. Nel 2025 il numero di famiglie con Isee corrente era infatti pari a 2.293 unità (di cui 805 nella sola provincia di Trieste). Le famiglie con un Isee corrente nella nostra regione evidenziano in media un valore inferiore di circa 3.600 euro rispetto alle altre (17.938 euro contro 21.535).
La Dichiarazione Sostitutiva Unica
La Dichiarazione Sostitutiva Unica (DSU) è il documento preliminare per il rilascio della certificazione ISEE (Indicatore della Situazione Economica Equivalente). L’ISEE è l’indicatore che individua le condizioni economiche delle famiglie prendendo in considerazione il reddito, il patrimonio immobiliare e mobiliare e le caratteristiche anagrafiche del nucleo familiare. Si tratta di uno dei principali criteri di accesso alle prestazioni sociali erogate dagli Enti Pubblici.La fonte dei dati illustrati è rappresentata dall’archivio amministrativo delle Dichiarazioni Sostitutive Uniche compilate on line dai cittadini (le DSU presentate in modalità precompilata sono stata pari al 16% del totale nazionale nel 2025) o attraverso i CAF. Nell’analisi sono considerate le sole DSU con ISEE ordinario, che vale per la maggior parte delle prestazioni (esistono comunque anche le seguenti tipologie di ISEE: Università, socio-sanitario, socio-sanitario residenze, minorenni con genitori non coniugati tra loro e non conviventi).
Tab. 1 – Nuclei familiari che hanno presentato una DSU, FVG 2016-2025
| Provincia | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | var. ass. 2024-25 | var. % 2024-25 |
| Udine | 48.934 | 50.287 | 48.170 | 57.128 | 59.102 | 65.188 | 74.390 | 76.883 | 74.573 | 81.378 | 6.805 | 9,1 |
| Pordenone | 24.810 | 25.816 | 24.546 | 29.158 | 30.660 | 35.663 | 41.631 | 43.450 | 42.632 | 46.464 | 3.832 | 9,0 |
| Trieste | 28.662 | 34.260 | 29.490 | 36.867 | 34.236 | 39.867 | 39.885 | 42.948 | 40.279 | 44.914 | 4.635 | 11,5 |
| Gorizia | 16.470 | 17.173 | 15.950 | 19.162 | 19.480 | 22.107 | 24.179 | 25.710 | 24.538 | 26.734 | 2.196 | 8,9 |
| Totale | 118.876 | 127.536 | 118.156 | 142.315 | 143.478 | 162.825 | 180.085 | 188.991 | 182.022 | 199.490 | 17.468 | 9,6 |
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps
Fig. 1 – Nuclei familiari che hanno presentato una DSU in FVG, 2016-2025
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps
Tab. 2 – Nuclei familiari che hanno presentato una DSU per classi di ISEE (valori assoluti), FVG 2016-2025
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
| Nullo | 6.585 | 6.518 | 4.873 | 5.501 | 5.415 | 5.894 | 4.686 | 4.128 | 3.523 | 3.623 |
| 0,01-6.000 | 25.435 | 26.711 | 25.202 | 28.089 | 25.759 | 27.795 | 28.807 | 25.698 | 21.344 | 19.696 |
| 6-10.000 | 20.694 | 22.958 | 21.302 | 25.437 | 24.003 | 26.498 | 27.667 | 28.180 | 24.909 | 23.795 |
| 10-15.000 | 20.708 | 23.344 | 21.072 | 26.552 | 24.608 | 28.607 | 30.901 | 34.036 | 31.077 | 32.436 |
| 15-20.000 | 16.650 | 17.947 | 16.304 | 20.402 | 20.236 | 23.725 | 26.664 | 29.352 | 27.772 | 31.035 |
| 20-30.000 | 17.557 | 18.380 | 17.783 | 22.088 | 24.638 | 28.680 | 33.843 | 37.468 | 38.501 | 45.911 |
| ≥ 30.000 | 11.247 | 11.678 | 11.620 | 14.246 | 18.819 | 21.626 | 27.517 | 30.129 | 34.896 | 42.994 |
| TOTALE | 118.876 | 127.536 | 118.156 | 142.315 | 143.478 | 162.825 | 180.085 | 188.991 | 182.022 | 199.490 |
| % < 10.000 | 52.714 | 56.187 | 51.377 | 59.027 | 55.177 | 60.187 | 61.160 | 58.006 | 49.776 | 47.114 |
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps (negli intervalli è incluso solo l’estremo inferiore)
Tab. 3 – Nuclei familiari che hanno presentato una DSU per classi di ISEE (%), FVG 2016-2025
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
| Nullo | 5,5 | 5,1 | 4,1 | 3,9 | 3,8 | 3,6 | 2,6 | 2,2 | 1,9 | 1,8 |
| 0,01-6.000 | 21,4 | 20,9 | 21,3 | 19,7 | 18,0 | 17,1 | 16,0 | 13,6 | 11,7 | 9,9 |
| 6-10.000 | 17,4 | 18,0 | 18,0 | 17,9 | 16,7 | 16,3 | 15,4 | 14,9 | 13,7 | 11,9 |
| 10-15.000 | 17,4 | 18,3 | 17,8 | 18,7 | 17,2 | 17,6 | 17,2 | 18,0 | 17,1 | 16,3 |
| 15-20.000 | 14,0 | 14,1 | 13,8 | 14,3 | 14,1 | 14,6 | 14,8 | 15,5 | 15,3 | 15,6 |
| 20-30.000 | 14,8 | 14,4 | 15,1 | 15,5 | 17,2 | 17,6 | 18,8 | 19,8 | 21,2 | 23,0 |
| ≥ 30.000 | 9,5 | 9,2 | 9,8 | 10,0 | 13,1 | 13,3 | 15,3 | 15,9 | 19,2 | 21,6 |
| TOTALE | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| % < 10.000 | 44,3 | 44,1 | 43,5 | 41,5 | 38,5 | 37,0 | 34,0 | 30,7 | 27,3 | 23,6 |
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps (negli intervalli è incluso solo l’estremo inferiore)
Tab. 4 – Nuclei familiari che hanno presentato una DSU per classi di ISEE e provincia (valori assoluti), 2025
| Trieste | Gorizia | Pordenone | Udine | FVG | ITALIA | |
| Nullo | 1.403 | 443 | 512 | 1.265 | 3.623 | 350.428 |
| 0,01-6.000 | 6.218 | 2.627 | 3.400 | 7.451 | 19.696 | 1.968.332 |
| 6-10.000 | 6.022 | 3.749 | 4.879 | 9.145 | 23.795 | 1.608.435 |
| 10-15.000 | 6.958 | 4.955 | 7.475 | 13.048 | 32.436 | 1.724.481 |
| 15-20.000 | 6.087 | 4.138 | 7.771 | 13.039 | 31.035 | 1.374.359 |
| 20-30.000 | 8.600 | 5.726 | 11.928 | 19.657 | 45.911 | 1.732.071 |
| ≥ 30.000 | 9.626 | 5.096 | 10.499 | 17.773 | 42.994 | 1.611.068 |
| TOTALE | 44.914 | 26.734 | 46.464 | 81.378 | 199.490 | 10.369.174 |
| < 10.000 | 13.643 | 6.819 | 8.791 | 17.861 | 47.114 | 3.927.195 |
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps
Tab. 5 – Nuclei familiari che hanno presentato una DSU per classi di ISEE e provincia (%), 2025
| Trieste | Gorizia | Pordenone | Udine | FVG | ITALIA | |
| Nullo | 3,1 | 1,7 | 1,1 | 1,6 | 1,8 | 3,4 |
| 0,01-6.000 | 13,8 | 9,8 | 7,3 | 9,2 | 9,9 | 19,0 |
| 6-10.000 | 13,4 | 14,0 | 10,5 | 11,2 | 11,9 | 15,5 |
| 10-15.000 | 15,5 | 18,5 | 16,1 | 16,0 | 16,3 | 16,6 |
| 15-20.000 | 13,6 | 15,5 | 16,7 | 16,0 | 15,6 | 13,3 |
| 20-30.000 | 19,1 | 21,4 | 25,7 | 24,2 | 23,0 | 16,7 |
| ≥ 30.000 | 21,4 | 19,1 | 22,6 | 21,8 | 21,6 | 15,5 |
| TOTALE | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| % < 10.000 | 30,4 | 25,5 | 18,9 | 21,9 | 23,6 | 37,9 |
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps
Tab. 6 – Componenti dei nuclei con ISEE < € 10.000 per 100 residenti, 2025
| Popolazione 1.1.2025 | Componenti nuclei ISEE < € 10.000 | Componenti ogni 100 residenti | |
| Campania | 5.582.337 | 1.842.689 | 33,0 |
| Sicilia | 4.787.390 | 1.569.556 | 32,8 |
| Calabria | 1.834.646 | 598.003 | 32,6 |
| Puglia | 3.877.395 | 874.837 | 22,6 |
| Sardegna | 1.562.381 | 307.485 | 19,7 |
| Basilicata | 530.004 | 91.777 | 17,3 |
| Lazio | 5.709.178 | 943.692 | 16,5 |
| Molise | 287.814 | 46.627 | 16,2 |
| Abruzzo | 1.269.118 | 184.843 | 14,6 |
| Liguria | 1.510.143 | 209.441 | 13,9 |
| Umbria | 851.473 | 106.198 | 12,5 |
| Piemonte | 4.251.868 | 526.911 | 12,4 |
| Marche | 1.480.545 | 170.985 | 11,5 |
| Lombardia | 10.033.918 | 1.143.684 | 11,4 |
| Toscana | 3.657.716 | 409.725 | 11,2 |
| Emilia-Romagna | 4.461.998 | 476.083 | 10,7 |
| Valle d’Aosta | 122.532 | 11.806 | 9,6 |
| Friuli Venezia Giulia | 1.193.284 | 109.185 | 9,1 |
| Veneto | 4.853.472 | 408.152 | 8,4 |
| Trentino-Alto Adige | 1.086.252 | 72.042 | 6,6 |
| Totale | 58.943.464 | 10.103.721 | 17,1 |
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps e Istat per la popolazione residente
Tab. 7 – Componenti dei nuclei con ISEE < € 10.000 per 100 residenti, 2025
| Popolazione 1.1.2025 | Componenti nuclei ISEE < € 10.000 | Componenti ogni 100 residenti | |
| Gorizia | 138.427 | 17.173 | 12,4 |
| Trieste | 227.792 | 27.893 | 12,2 |
| Udine | 516.323 | 40.644 | 7,9 |
| Pordenone | 310.742 | 23.475 | 7,6 |
| Friuli Venezia Giulia | 1.193.284 | 109.185 | 9,1 |
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps e Istat per la popolazione residente
Fig. 2 – Le 12 province con la minore incidenza % dei componenti dei nuclei con ISEE < € 10.000 sul totale della popolazione, 2025
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps e Istat per la popolazione residente
Fig. 3 – ISEE medio per provincia (euro), 2025
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps
Tab. 8 – Nuclei familiari che hanno presentato una DSU per numero di componenti e provincia (%), 2025
| n. componenti | Trieste | Gorizia | Udine | Pordenone | FVG | ITALIA |
| 1 | 35,8 | 28,4 | 26,8 | 20,2 | 27,5 | 22,8 |
| 2 | 19,6 | 17,8 | 17,0 | 15,2 | 17,3 | 17,0 |
| 3 | 21,2 | 23,2 | 24,2 | 25,1 | 23,6 | 24,7 |
| 4 | 17,2 | 21,1 | 23,7 | 28,0 | 22,9 | 25,3 |
| 5 | 4,3 | 6,7 | 6,1 | 7,8 | 6,2 | 7,4 |
| 6 o più | 1,8 | 2,8 | 2,2 | 3,6 | 2,5 | 2,9 |
| TOTALE | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps
Fig. 4 – Incidenza dei nuclei familiari monopersonali per classe di valore ISEE (%), 2025
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps
Fig. 5 – ISEE medio per numero di componenti del nucleo (euro), 2025
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps
Tab. 9 – Presenza di minori nei nuclei familiari, FVG 2016-2025
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
| Senza minori | 62.818 | 70.478 | 60.405 | 81.904 | 78.677 | 93.152 | 89.755 | 99.986 | 93.202 | 108.994 |
| Con minori | 56.058 | 57.058 | 57.751 | 60.411 | 64.801 | 69.673 | 90.330 | 89.005 | 88.820 | 90.496 |
| Totale | 118.876 | 127.536 | 118.156 | 142.315 | 143.478 | 162.825 | 180.085 | 188.991 | 182.022 | 199.490 |
| % con minori | 47,2 | 44,7 | 48,9 | 42,4 | 45,2 | 42,8 | 50,2 | 47,1 | 48,8 | 45,4 |
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps
Tab. 10 – Presenza di persone disabili nei nuclei familiari, FVG 2016-2025
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
| Senza disabili | 88.320 | 103.690 | 95.222 | 115.683 | 118.657 | 135.802 | 151.483 | 157.355 | 149.456 | 163.470 |
| Con disabili | 30.556 | 23.846 | 22.934 | 26.632 | 24.821 | 27.023 | 28.602 | 31.636 | 32.566 | 36.020 |
| Totale | 118.876 | 127.536 | 118.156 | 142.315 | 143.478 | 162.825 | 180.085 | 188.991 | 182.022 | 199.490 |
| % con disabili | 25,7 | 18,7 | 19,4 | 18,7 | 17,3 | 16,6 | 15,9 | 16,7 | 17,9 | 18,1 |
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps
Tab. 11 – Nuclei familiari con ISEE corrente per provincia, FVG 2016-2025
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
| Trieste | 249 | 299 | 283 | 408 | 808 | 1.025 | 762 | 708 | 762 | 805 |
| Udine | 389 | 315 | 276 | 406 | 898 | 1.115 | 842 | 836 | 800 | 795 |
| Pordenone | 141 | 229 | 254 | 139 | 388 | 533 | 343 | 358 | 404 | 387 |
| Gorizia | 114 | 106 | 114 | 157 | 322 | 353 | 299 | 284 | 312 | 306 |
| Totale | 893 | 949 | 927 | 1.110 | 2.416 | 3.026 | 2.246 | 2.186 | 2.278 | 2.293 |
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps
Tab. 12 – Nuclei familiari con ISEE corrente per provincia-Valore medio ISEE (euro), FVG 2025
| Provincia | Senza ISEE corrente | Con ISEE corrente | Totale |
| Pordenone | € 22.427 | € 18.623 | € 22.396 |
| Udine | € 21.803 | € 18.855 | € 21.775 |
| Trieste | € 20.786 | € 16.812 | € 20.717 |
| Gorizia | € 20.397 | € 17.636 | € 20.367 |
| Totale | € 21.535 | € 17.938 | € 21.495 |
Fonte: elaborazioni IRES FVG su dati Inps
